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沁水縣人民政府關于印發沁水縣國有企業退休人員社會化管理實施方案的通知
沁政發〔2019〕24號

來源: 發布時間:2019-11-26 10:25:50 瀏覽次數: 【字體:

各鄉(鎮)人民政府,開發區管委會,縣直各委、辦、局:

  《沁水縣國有企業退休人員社會化管理實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。



沁水縣人民政府

2019年11月25日


沁水縣國有企業退休人員社會化管理實施方案


  為深化國有企業改革,加快推進剝離企業辦社會職能工作,根據《山西省國有企業退休人員社會化管理工作方案》(晉政發〔2019〕19號)和《晉城市國有企業退休人員社會化管理實施方案》(晉市政發〔2019〕17號)等文件精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

  一、適用范圍

  我縣行政區域內的國有企業(含已改制、破產的國有企業)退休人員社會化管理服務適用本方案。國有企業管理的事業單位退休人員,原則上參照本方案實行社會化管理。國有企業離休人員,原則上保持現有管理方式不變。金融企業退休人員管理工作,另有規定的依其規定執行。

  二、工作目標

  按照省市要求,2020年年底前,集中力量將尚未實行社會化管理的國有企業已退休人員移交鄉鎮和社區實行社會化管理。實行社會化管理后,國有企業新辦理退休人員管理服務工作與原企業分離,由鄉鎮人民政府和社區提供相應管理服務。

  為確保完成國有企業退休人員社會化管理工作任務,設定工作目標為:2019年年底前,駐縣央企、省企、市企退休人員社會化管理率達到60%以上,縣屬國有企業退休人員社會化管理工作同步推進;2020年3月底前,基本完成駐縣央企、省企、市企退休人員社會化管理;2020年9月底前,基本完成全縣國有企業退休人員社會化管理工作任務。

  三、管理內容

  國有企業退休人員社會化管理服務內容主要包括:一是提供社會保險政策咨詢和相關查詢服務。二是了解掌握國有企業退休人員生存狀況,協助社會保險經辦機構進行領取社會保險待遇資格確認。三是按授權集中管理國有企業退休人員的人事檔案。四是組織退休黨員開展黨的組織生活,加強國有企業退休人員的思想政治工作。五是依托轄區內社區衛生服務中心,建立國有企業退休人員的健康檔案,有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作,提供方便的醫療、護理和康復服務。六是積極創造條件提供活動學習場所,保證國有企業退休人員能夠按照有關規定閱讀文件、了解情況、查閱信息,參加相關會議和活動,組織退休人員開展文化體育健身活動,指導幫助他們通過各種形式的社會公益活動發揮余熱,開展自我管理和互助服務等。

  四、交接事項

 ?。ㄒ唬┤耸聶n案移交

  國有企業退休人員的人事檔案移交縣檔案管理部門實行集中統一管理。檔案移交后,檔案管理部門應按有關規定認真做好檔案提供利用工作,并實現檔案服務數字化、便捷化??h屬國有企業退休人員中由縣委(縣委組織部)管理的領導人員人事檔案不移交。其他涉密部門人員的檔案按照相關文件規定進行管理。

 ?。ǘh員組織關系移交

  國有企業退休人員中黨員的組織關系轉入相應鄉鎮和社區黨組織。國有企業黨組織要與鄉鎮和社區黨組織密切銜接,跟進做好黨組織關系接轉和有關服務工作,并在黨員接轉組織關系前負有管理責任。加強鄉鎮和社區黨組織建設,及時將國有企業退休人員中的黨員編入黨支部。

 ?。ㄈ┕芾矸赵O施移交

  國有企業現有專用于退休人員的服務場所、活動場所、設備設施等,能夠分割移交的,無償劃轉給鄉鎮和社區;確實難以分割劃轉的,國有企業可與鄉鎮和社區協商采取調換等方式妥善處理。

 ?。ㄋ模┩咨铺幚斫y籌外費用

  按照新人新辦法、老人老辦法、統籌兼顧、逐步消化的原則,妥善解決國有企業退休人員統籌外費用問題。嚴禁借機巧立名目違規提高福利待遇,堅決防止國有資產流失。國有企業對退休人員現有統籌外費用進行認真清理、分類處理,不再新增統籌外項目,原則上不再提高發放標準。已實施企業年金的企業,不再發放統籌外費用。對符合有關規定的現有退休人員統籌外費用,國有企業可一次性計提,按現有方式發放;在條件允許情況下,企業經與退休人員協商一致,也可參考沁水縣人口平均預期壽命一次性支付。對企業自行發放的現有退休人員統籌外費用,由企業按現行途徑妥善處理。

 國有企業要采取一定過渡期辦法,在加強對職工工資福利統一規范管理的基礎上,逐步減少新辦理退休人員的統籌外費用,過渡期原則上不超過3年。過渡期期滿后辦理退休的人員,按照省市有關規定應享受的待遇,由企業一次性支付,企業不再發放統籌外費用。

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  各鄉鎮政府要確保轄區內國有企業退休人員實行社會化管理后,各類社會保障待遇按時足額支付。已參加基本醫療保險的國有企業退休人員按規定繼續享受相應待遇,基本醫療保險未納入地方管理的國有企業退休人員,企業應和屬地相關管理部門協商做好其醫保關系轉移接續工作。國有企業退休人員原享受的職工大額醫療費用補助、建國前老工人醫療照顧補助、補充醫療保險、醫療互助幫困等籌資和相關待遇仍按原渠道解決,確保待遇水平不降低。

  國有企業退休人員享受的社會保障管理服務,原則上以企業退休人員的戶籍所在地進行屬地管理。企業退休人員長期不在戶籍所在地生活的,可在長期居住地享受鄉鎮和社區面向社會提供的公平化、均等化服務。

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  各鄉鎮政府要將國有企業退休人員社會化管理服務工作納入鄉鎮和社區日常工作中,按照職責任務配備工作力量,加強經費保障,為退休人員提供活動學習場所和各類管理服務資源,提高鄉鎮和社區管理服務能力。推行首問負責、一窗受理、全程代辦、服務承諾等制度,為國有企業退休人員提供優質高效服務。整合社會資源,調動各方面積極性,大力發展居家社區養老服務,推進居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系建設。做好國有企業退休人員兼職(任職)、因私出國(境)等事項審批工作??h屬國有企業退休人員中由縣委(縣委組織部)管理的領導人員兼職(任職)、因私出國(境)等事項審批工作嚴格按照現行規定辦理。軍工企事業單位領導干部、核心涉密退休人員因私出國(境)等事項審批工作由原單位嚴格按照現行規定辦理。

  五、實施計劃

 ?。ㄒ唬┮平粶蕚潆A段(2019年11月)

  11月底前,各鄉鎮政府、縣直各相關部門、各企業制定具體實施辦法,成立工作機構,組織開展調查摸底、移交材料準備等各項工作。

  1.調查摸底。國有企業對退休人員基本情況進行調查摸底,核準移交人數、統籌外費用,按照退休人員戶籍所在地(或長期居住地)分類整理、列表造冊后交人社部門核準登記,整理好人事檔案,并提出統籌外費用解決辦法。

  2.準備移交材料。國有企業準備退休人員社會化管理移交申請、國有企業移交社會化管理退休人員名單、檔案移交名冊、退休人員戶口本、身份證、退休戶籍所在地(或長期居住地)的鄉鎮和社區所需基本信息等材料。備齊上述材料后,移交企業向國有企業退休人員戶籍所在地(或長期居住地)的鄉鎮和社區申請辦理移交手續。

 ?。ǘ┙M織實施階段(2019年11月—2020年9月)

  2019年11月底前,各鄉鎮政府、縣直各相關部門、各企業根據各自職責,參照省市有關部門工作要求,研究制定具體操作辦法;2019年12月底前,基本形成正常交接機制;2020年9月底前,各鄉鎮基本達到屬地內國有企業退休人員社會化管理目標。

  國有企業提出退休人員社會化管理服務移交申請后,參照如下工作流程實施移交:

  1.退休人員檔案轉接。國有企業向縣檔案管理部門移交人事檔案,簽訂交接書。

  2.黨員組織關系轉接。國有企業黨組織在轉出退休人員黨員黨組織關系前,要查閱黨員檔案,對檔案材料缺失的,要核實黨員身份并調查現實表現后,補辦檔案材料。國有企業黨組織要與鄉鎮和社區黨組織密切銜接,做好黨員黨組織關系網上轉接工作。鄉鎮和社區黨組織在黨員報到后,按規定辦理黨員黨組織接收手續,及時將黨員編入黨支部,并加強黨員的教育、管理和監督。

  3.核對信息,發放聯系卡。鄉鎮和社區在接收國有企業退休人員信息之后,及時上門核對或通知國有企業退休人員本人或授權委托人前來逐一核實信息內容,發放聯系卡。

  4.傳遞數據,及時銜接。鄉鎮和社區接收國有企業退休人員后,及時將上月接收退休人員基本信息交付相關社保經辦機構核對,有效銜接社會保障管理服務。

  5.做好資產劃轉工作。國有企業和鄉鎮政府協商做好國有企業現有專用于退休人員的服務場所、活動場所、設備設施、器材用具等資產劃轉工作,依法依規履行程序,簽訂協議。

 ?。ㄈ┛偨Y評估階段(2020年10月)

  2020年10月底前,各鄉鎮政府要對國有企業退休人員社會化管理工作情況進行全面總結,上報縣國有企業分離辦社會職能領導小組辦公室。

  六、政策措施

 ?。ㄒ唬┵Y金保障

  按照階段支出、分級分擔的原則,國有企業不承擔移交后的退休人員社會化管理服務費用。對2020年10月底前完成國有企業退休人員社會化管理的鄉鎮,具體辦法在明確對國有企業支持辦法后另行制定。

 ?。ǘ┵Y產劃轉

  國有企業現有專用于退休人員的服務場所、設備設施、器材用品等資產無償劃轉,特殊情況可采取調換等處置方式,依法依規妥善處理。國有企業沒有專門用于退休人員服務活動場所的,鄉鎮政府不應要求國有企業新建或提供新建所需資金。 

 ?。ㄈ┵~務處理

  國有企業一次性計提或支付的退休人員統籌外費用,按國家統一的財務會計制度進行處理。

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  對國有企業從事退休人員管理工作的職工,在尊重職工意愿的基礎上,鄉鎮和社區應予優先聘用,也可采取勞務輸出等方式,依法妥善處理勞動關系。仍留在國有企業的職工,由企業妥善安置。

  七、組織保障

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  全縣國有企業退休人員社會化管理工作由縣國有企業分離辦社會職能領導小組辦公室(設在縣國資局)統一協調,領導小組辦公室下設國有企業退休人員社會化管理辦公室,管理辦公室定期召開會議,匯總分析工作進展情況,查找存在的問題并研究解決。管理辦公室成員單位包括縣委組織部、縣財政局、縣人社局、縣民政局、縣衛體局、縣醫保局、縣檔案局(館)等部門。各鄉鎮政府要制定國有企業退休人員社會化管理的具體實施辦法,明確工作流程,落實工作責任,提供經費保障,提高鄉鎮和社區的服務保障能力,提升國有企業退休人員管理服務水平。國有企業要加強組織領導,密切配合實施,確保退休人員按期實現社會化管理。

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  各鄉鎮政府承擔推進國有企業退休人員社會化管理的組織領導責任,鄉鎮、社區和國有企業作為接收方和移交方分別承擔接收和移交工作的主體責任。

  縣直各有關部門要按照職責分工加強對各鄉鎮工作的督促和指導,統籌協調解決工作中的難點問題,確保工作進度。

  1.縣國資局要充分發揮縣國有企業分離辦社會職能領導小組辦公室作用,加強與相關方面的溝通協調,督促指導全縣國有企業退休人員社會化管理工作;

  2.縣財政局負責督促指導落實退休人員管理服務經費保障;

  3.縣委組織部負責指導做好國有企業退休人員黨組織關系管理工作,加強鄉鎮和社區黨支部建設;

  4.縣人社局、縣醫保局負責指導做好退休人員社會保障管理服務相關工作銜接;

  5.縣檔案局(館)負責指導做好退休人員檔案移交和接收工作;

  6.縣民政局負責指導推進社區治理,推動提升鄉鎮和社區管理服務能力和水平;

  7.縣衛體局負責指導做好退休人員相關健康服務,協調相關部門落實老年人照顧服務項目、保障老年人合法權益。

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  將國有企業退休人員社會化管理工作完成情況納入各鄉鎮目標責任考核體系,考核結果作為評價各鄉鎮領導班子和領導干部的重要參考依據。由縣分離辦定期對各鄉鎮進展情況進行督導,并對工作進展緩慢的予以通報。各鄉鎮、國有企業要建立完善督導體制,確保工作落實。

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  要高度關注廣大退休人員的思想狀況,多渠道加強政策宣傳,注重輿論引導,做好思想政治工作,消除退休人員的心理顧慮和抵觸情緒,引導退休人員形成合理的改革預期,確保社會秩序安全穩定。



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