人大會議日程
  • 4月17日

    上午:代表報到(8:00—9:30)   

      列席人員報到(9:30—11:30)     

      各代表團召集人開會(9:30—10:00)

      各代表團召開會議(10:00—11:30)    

      一、推薦正副團長;

      二、討論議程草案和主席團、秘書長建議名單。

    下午:3:00—5:00 全體代表出席

      舉行預備會議

      一、聽取會議籌備情況報告;

      二、通過大會議程;

      三、通過大會主席團和秘書長名單;

      四、宣讀大會注意事項。

      接著召開黨員代表會議

      一、宣布大會臨時黨委及臨時黨委分支部名單;

      二、大會臨時黨委書記講話。

      接著舉行主席團第一次會議(5:00—5:30)

      一、推定主席團常務主席;

      二、通過執行主席分組名單;

      三、決定大會副秘書長人選;

      四、決定代表提出議案截止時間;

      五、聽取列席人員名單說明;

      六、宣布團長、副團長名單;

      七、通過會議日程。

     4月18日

    上午:8:30—11:30 全體代表在主會場參會,列席人員在分會場參會第一次全體會議 

      大會開幕

      一、聽取縣政府工作報告;

      二、審查計劃、預算“兩個報告”。

      接著舉行主席團第二次會議

      一、聽取郭沁林同志的辭職請求;

      二、通過關于接受郭沁林同志辭職請求的決定(草案);

      三、通過大會選舉辦法(草案);

      四、聽取提名通知及名單說明;

      五、醞釀討論補選縣十六屆人大常委會主任候選人建議名單。

          接著舉行第二次全體會議

      一、聽取縣人大常委會工作報告;

      二、聽取縣法院工作報告;

      三、聽取縣檢察院工作報告;

      四、通過關于接受郭沁林同志辭職請求的決定;

      五、通過大會選舉辦法。

    下午:分團會議(3:00—5:30)代表、鄉鎮長及負責人、省市人大代表分團參加討論  

      一、審議政府、人大、兩院工作報告;

      二、審查計劃、預算“兩個報告”;

      三、醞釀、討論候選人建議名單。

      主席團第三次會議(5:30—6:00)

      一、通過預算草案的審查結果報告;

      二、聽取通過大會“六個報告”決議草案。  

    4月19日

    上午:分團會議(8:30—11:30)代表、鄉鎮長及負責人、省市人大代表分團參加討論  

      一、審議政府、人大、兩院工作報告;

      二、審查計劃、預算“兩個報告”;

      三、審議大會“六個報告”決議草案;

      四、醞釀、討論候選人建議名單。

      主席團第四次會議(11:30—12:00) 

      一、聽取議案審查情況報告;

      二、聽取各團關于大會“六個報告”決議(草案)的審議意見; 

      三、聽取各團醞釀、討論候選人的情況匯報;

      四、確定正式候選人名單;

      五、通過監、計票人建議名單。

    下午:2:30—4:30 全體代表在主會場參會,列席人員在分會場參會舉行第三次全體會議  

      一、通過總監票人、監票人、總計票人、計票人名單;

      二、正式候選人同全體代表見面;

      三、補選縣十六屆人大常委會主任(進行投票并宣布結果);

      四、進行向憲法宣誓。

      接著舉行第四次全體會議  

      一、通過大會各項決議;

      二、縣委書記原光輝同志講話。

      大會閉幕


政協會議日程
  • 4月16日

    下午:14:00-15:30 完成報到有關事宜

      16:00 預備會議

      1、通過政協第九屆沁水縣委員會第五次會議議程(草案)

      2、通過政協第九屆沁水縣委員會第五次會議日程(草案)

      3、通過政協第九屆沁水縣委員會第五次會議秘書長名單(草案)

      4、通過政協第九屆沁水縣委員會第五次會議提案截止時間的決定(草案)

      16:30 中共黨員會議

      1、宣布大會臨時黨支部及黨小組名單

      2、大會臨時黨支部書記講話

      17:00 各專委會全體會議

      18:00  各組召集人會議

    4月17日

    上午:9:00 第一次全體會議

      大會開幕

      1、張瑞忠主席作政協沁水縣委員會常務委員會工作報告

      2、姚愛民副主席作政協沁水縣委員會常務委員會關于縣政協九屆四次會議以來提案工作情況的報告 

      10:30 委員撰寫提案、社情民意

    下午:14:30 分組討論

      1、常委會工作報告

      2、提案工作報告

      17:30 聽取討論匯報

    4月18日

    上午:8:30 列席縣十六屆人大五次會議第一次全體會議

      聽取縣政府工作報告

      列席十六屆人大五次會議第二次全體會議

      1、聽取縣人大常委會工作報告

      2、聽取縣法院工作報告

      3、聽取縣檢察院工作報告

    下午:14:30 分組討論

      1、政府工作報告及其他報告

      2、人民法院工作報告、人民檢察院工作報告

      3、政協第九屆沁水縣委員會第五次會議關于常務委員會工作報告的決議(草案)

      4、政協第九屆沁水縣委員會第五次會議政治決議(草案)

      17:00 縣政協九屆十九次常委會議

      1、通過政協第九屆沁水縣委員會第五次會議關于常務委員會工作報告的決議(草案)

      2、審議通過政協第九屆沁水縣委員會第五次會議提案審查情況的報告(草案)

      3、通過政協第九屆沁水縣委員會第五次會議政治決議(草案)

      17:30 聽取討論匯報

    4月19日

    上午:8:30 第二次全體會議

      1、聽取委員大會議政發言

      2、表彰2019年度提案工作和反映社情民意工作先進;

      3、通過政協第九屆沁水縣委員會第五次會議關于常務委員會工作報告的決議(草案)

      4、審議通過政協第九屆沁水縣委員會第五次會議提案審查情況的報告(草案)

      5、通過政協第九屆沁水縣委員會第五次會議政治決議(草案)

      6、縣委書記原光輝同志講話

      大會閉幕


政 府 工 作 報 告


(2020年4月18日在沁水縣第十六屆

人民代表大會第五次會議上)

沁水縣人民政府縣長 任彩虹

  各位代表:

  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席會議同志提出意見。

  一、2019年工作回顧

  2019年,是新中國成立70周年,也是我縣高質量轉型發展的關鍵一年。一年來,面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發展任務,縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,重溫習近平總書記“三篇光輝文獻”,落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,圍繞“一個統領、三五支撐”總思路,“頭號工程”扎實推進,“八項重點”成效顯著,“十件實事”圓滿完成,經濟社會發展再上新臺階,高質量轉型邁出堅實步伐。

  2019年,全縣地區生產總值完成221億元,增長4.4%;規上工業增加值完成154.9億元,增長4.6%;固定資產投資完成71.1億元,增長13.7%;社會消費品零售總額完成28.8億元,增長8.5%;一般公共預算收入完成18.8億元,增長14.1%;城鄉居民人均可支配收入分別完成30792元、13113元,增長7.7%和9.6%。資源節約、環境質量、民生改善、安全生產等各項約束性指標完成年度目標。主要做了以下工作:

  (一)五大產業穩步提升。集中力量打造煤層氣“頭號工程”,成立國家煤層氣產業化基地(中國·沁水)專家工作站,新增產能6.9億方,完成地面抽采31.8億方、液化74.8萬噸。煤炭產業化解過剩產能415.6萬噸,釋放先進產能240萬噸,完成原煤產量3128萬噸。第三屆趙樹理文化旅游嘉年華精彩上演,央視《鄉約》欄目走進湘峪古堡,全省“黃河一號、長城一號、太行一號”旅游公路首批建成路段啟用儀式和現場推進會在我縣召開,旅游總收入和游客接待量均增長21%。設施農業達到6852畝,苗木花卉2.7萬畝,肉雞出欄1340萬只,羊群飼養量28.2萬只,蜜蜂存欄4.48萬箱,“沁水蜂蜜”榮獲全市首個國家地理標志證明商標,中國蜜蜂博物館(山西館)花落沁水??h城中心敬老院建成投用,螞蟻金服“普惠金融+智慧縣城”上線運行。

  (二)城鄉面貌煥然一新。南山城市道路建成通車,中水回用再現梅杏河道景觀,游泳館項目完成主體,成功創建國家園林縣城,入圍全國文明城市提名,入列國家衛生縣城推薦名單。率先在全市開展農村人居環境整治,全縣12個村榮獲市級“村莊清潔行動”先進村,竇莊村榮獲省級農村人居環境整治示范村。農林文旅康產業融合發展試點扎實推進,“百里畫廊”示范區初見成效,太行洪谷、沃泉小鎮、杏則徒步小鎮、西文興文化旅游區各具特色,南陽村榮獲“山西省3A級鄉村旅游示范村”。

  (三)三大攻堅成效明顯。堅持“一摘四不摘”,實行精準動態管理,落實防貧兜底機制,鞏固脫貧基礎,提升脫貧成色,農村集體經濟全部破零,28個貧困村實現“五有”全覆蓋。圍繞“雙保一爭”,實行網格化管理,水環境質量連續4個季度全市第一,空氣質量全市第一、全省第八,榮獲全市2019年度污染防治專項獎。嚴格落實安全生產責任制,深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,防范重大金融風險,全力化解社會矛盾,全縣大局和諧穩定,群眾安全感、獲得感、幸福感位居全省第二。

  (四)重大改革全面深化。開發區掛牌運行,“三化三制”改革加速推進。國資國企三級管理框架初步構建,煤層氣、農林、城投三家國有投資平臺高效運轉。黨政機構改革、農村集體產權制度改革、凋敝宅基地改革全省領先。相對集中行政許可權改革開啟“一個部門、一顆印章”管審批全新階段。落實“招商引資黃金8條”,兌現獎勵項目26個。出臺“支持民營企業發展35條”,新登記各類市場主體2290戶,新增民營企業719家,申報國家、省、市及團體標準10項,培育“小升規”企業10家,認定市級“專精特新”企業2家,圣康科技、源通飼料等6家企業在“晉興板”掛牌上市。

  (五)民生事業持續改善。建成東關幼兒園、定都小學?!八暮棉r村路”建改擴366公里,城鄉五級公交全面開通。第三水廠提前通水,農村飲水安全鞏固提升工程惠及52646人。新改建標準公廁21座,完成旱廁改造2000座,清潔取暖改造9618戶。新增城鎮就業5444人,轉移農村勞動力4624人。城鄉社會養老保險參保15.6萬人,基本醫療保險參保18.6萬人?!叭kU三救助”平均補償比例達到90%以上,“一站式”住院即時結算實現全覆蓋。

  (六)政府建設不斷加強。落實全面從嚴治黨主體責任,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續鞏固“改革創新、奮發有為”大討論成果,持之以恒糾正“四風”,政府意識形態和黨風廉政建設不斷加強。堅持依法行政,主動接受人大、政協監督,辦理人大代表建議119件、政協委員提案122件。國防、統計、審計、老齡、氣象、檔案、史志、殘聯、婦女兒童、救災救助等各項社會事業全面進步。

  各位代表,一年來,我們先后榮獲國家生態文明建設示范縣、“四好農村路”全國示范縣、全國“七五”普法中期先進縣、全國蜂業優秀之鄉、全國養蜂精準扶貧示范縣、省級食品安全示范縣、省級“雙擁”模范縣等榮譽稱號。在全市2019年度目標責任考核中被評為優秀等次,在全省2019年度區域經濟轉型升級考核中,取得45個限制開發重點生態功能縣排名第一的好成績。這些成績的取得,是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣干部群眾攻堅克難、奮力拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員,向各位離退休老同志,向全縣干部職工、農民群眾、知識分子、工商界人士、武警官兵和公安干警,向所有關心幫助沁水發展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  在取得成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰:經濟下行壓力持續加大,長期積累的結構性、體制性、素質性矛盾仍然突出;傳統產業轉型升級路徑不寬,新興產業比重偏低,新舊動能轉換任務艱巨;實體經濟科技含量不高,創新能力不強,抗風險能力有待提高;生態優勢轉化不足,土地、能耗、環境容量接近“天花板”;城鄉發展中的短板仍然不少,社會應急管理體系還不完善,一些直接事關群眾安全感、獲得感、幸福感的“微建設”“微服務”亟待加強。這些問題都需要我們在今后的工作中認真加以解決。

  二、2020年主要工作

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是第一個百年奮斗目標實現之年。開年之初,面對突如其來的新冠肺炎疫情,縣委、縣政府科學指揮、精準防控,全縣黨員干部沖鋒在前,廣大醫護人員逆行出征,基層工作者堅守一線,社會各界群眾共克時艱,以實際行動展現了新時代沁水兒女的精神風貌。當前,疫情防控仍然處于緊要關頭,全縣上下要按照中央、省、市和縣委決策部署,外防輸入,內防反彈,堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

  做好今年政府工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神,按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“五個三”戰略部署,全面落實縣委“一個統領、三五支撐”總思路,聚力戰略突破,實行項目化管理,統籌做好疫情防控和穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,開拓創新、銳意進取、攻堅克難,奮力建設綠色沁水、活力沁水、幸福沁水,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

  全縣經濟社會發展的主要預期目標為:地區生產總值增長6.2%左右,固定資產投資增長7.6%以上,社會消費品零售總額增長7%以上,一般公共預算收入增長3%以上,城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%左右和7%以上,城鎮調查失業率和登記失業率分別控制在6.5%和4.2%以內。資源節約、環境質量、民生改善、安全生產等各項約束性指標控制在市定目標以內。

  各位代表,受疫情影響,今年我縣經濟社會發展壓力較大,但這些影響都是短期的,通過各種政策措施疊加可以消除,我們將堅持目標不變,任務不減,努力完成全年各項目標任務。要堅持“轉型為綱”,以能源革命為牽引,做大做強主導產業,做活做實傳統產業,做特做優新興產業,全面提升產業競爭力。堅持“項目為王”,以項目為抓手,調結構、促投資、穩增長,確保經濟運行穩中向好,為高水平崛起提供硬支撐。堅持“改革為要”,以改革促轉型,向改革要動力,加快形成助推高質量轉型發展的體制機制。堅持“創新為上”,以企業為主體,以市場為導向,鼓勵更多社會主體投身創新創業,加快培育創新生態小氣候。

  圍繞上述目標和要求,今年重點抓好八個方面工作:

  (一)壯大優勢補短板,著力推進產業轉型

  1.持續主攻“頭號工程”。圍繞“一樞紐三基地一中心”,抓好五件事:一是打好增儲上產三年行動大會戰。實施沁南、潘莊、馬必、成莊等重點區塊煤層氣開發項目,推動藍焰加密井建設和低產井改造,加快中石油4.5億方和5.5億方產能開發調整,浩坤二期50萬方液化項目投產運營。新增鉆井637口,新增產能10.95億方,新增產量5.87億方。二是提升綜合調控能力。編制全縣煤層氣管網規劃,建設嘉峰至端氏“骨架”管網,實施沁水煤層氣中央處理廠項目,加快聚力京津冀LNG調峰儲備中心建設,提高煤層氣供給保障水平。三是抓好工程服務配套。建設煤層氣工程服務中心和培訓中心,申報省級煤層氣工程研究中心,建立信息調控服務平臺,舉辦煤層氣裝備展覽會和產業論壇,發展煤層氣相關工程服務和裝備制造產業,不斷延伸產業鏈。四是推進轉化利用。大力發展以煤層氣為主要燃料和原料的利用產業,推動盛輝能源綜合利用、鼎晟天虹設備制造、聚能燃氣LNG槽罐車檢測等項目落地開工。提升民用煤層氣保障能力,以煤層氣投資公司為主體,統籌整合各鄉鎮燃氣企業,年內形成縣城不低于日均3天需求量、鄉鎮不低于年用量5%的儲氣能力。五是優化審批服務。積極對接省政府下放的六項審批權限。許可前政府統一服務,減輕企業成本。實行“承諾制審批”,煤層氣開采項目全環節審批控制在27個工作日內。落實縣鄉村三級協調機制,推動煤層氣產業加快發展。

  2.推進煤炭清潔高效利用。圍繞“減、優、綠”,抓好四件事:一是骨干礦井建設。鄭莊礦井及選煤廠取得開工批復,東大煤礦二期井巷進尺4000米,里必煤礦完成110KV變壓站等土建工程,玉溪煤礦投產試運行。二是減量重組?;膺^剩產能,曲堤、峪煌、沁陽3座45萬噸礦井減量重組退出,先進產能占比達到2/3以上。三是技術革新。推動玉溪煤礦建設智能礦山和智能工作面,平山煤礦加快瓦斯增透提效技術研究,端氏煤礦開展大采高沿空留巷無煤柱開采試驗,南凹寺等資源枯竭礦井推廣資源復采技術。四是綠色高效利用。設立能源環保產業投資基金,推動大地宏翔煤矸石制發泡陶瓷項目盡快落地,天時建煤矸石綜合利用項目一期試生產。開展礦區綠化和生態修復。推進城中、城西、城東三條鐵路專用線建設,提升煤炭鐵路運輸能力。

  3.做強全域旅游。圍繞“一核兩線三區多點”旅游空間布局,抓好三件事:一是路網提升。太行洪谷片區,投資5000萬元提升“五大系統”;投資1.7億元建設太行板塊堯都至東塢嶺段旅游公路。青龍湖片區,投資2億元建設示范牧場循環旅游公路。沁河古堡群片區,投資5000萬元建設湘峪古堡至皇城相府旅游公路。二是景區開發。太行洪谷大景區,投資1.5億元完成游客服務中心、景區道路等基礎設施建設。湘峪古堡景區,加快同山海文旅集團合作進程,投資9500萬元完成北城墻修復、主題院落展示利用、綠化提升等建設任務,爭創國家4A級景區。歷山、柳氏民居、竇莊古堡等景區加快開發,持續提升景區品質和接待能力。三是市場推廣。辦好第四屆趙樹理文化旅游嘉年華。依托微信、微博、抖音等新媒體,廣泛開展云上旅游資源推薦和文旅活動推廣。舉辦中原、關中城市群沁水旅游推介會,持續叫響“千年古縣、如畫沁水”名片。

  4.發展現代農業。抓好三件事:一是壯大產業基礎。投資7.5億元,實施25個產業項目。設施農業方面,促進堯都、蘇莊、下韓王、半峪等果蔬和食用菌種植項目;經濟作物方面,加快張村油用牡丹、嘉峰獼猴桃、柿元花卉等園區建設;畜牧養殖方面,抓好大象肉雞、張峰水產、棗園肉驢、雙塘肉羊、夏荷生豬等項目。以農林投公司為主體,實施農產品供應鏈項目,推動農業產業集群化發展。爭創1個省級、3個市級現代農業產業園。二是實施品牌戰略。以“沁水蜂蜜”為龍頭,加快“蜜蜂谷”建設,建成蜜蜂博物館,做強蜂蜜品牌;以中村香菇、土沃銀耳為龍頭,做優食用菌品牌;以連翹、杜仲、紫蘇等中藥材產業為基礎,做大藥茶品牌。推動本地特色農業企業標準、質量、品牌聯動提升。三是發展有機旱作農業。實施耕地質量提升、農水集約增效、旱作良種攻關、農技集成創新、農機配套融合、綠色循環發展“六大工程”,完成高標準農田8000畝,爭創全域有機旱作農業示范縣。同時,抓好非洲豬瘟等疫病防控,保障糧食、蔬菜、豬肉等重要農產品有效供給。

  5.提升現代服務業。全面落實逆周期調節三產各項政策措施,支持發展現代服務業。抓好三件事:一是發展現代物流。抓住全市打造中東部地區現代物流節點城市發展機遇,建設集約化煤層氣物流中心和環縣城三大現代物流園區。二是強化信息服務。出臺5G產業發展規劃,建成46個5G基站,推動5G技術在采煤采氣、城市管理、應急處置等領域應用。規范運營電子商務公共服務中心,建設縣鄉村三級電商服務平臺,推動客運公交系統與村級電商服務站融合對接,打通農副產品進城“最后一公里”。對接阿里巴巴,深化與螞蟻金服合作,全縣網商數量突破100個,網絡銷售額達到3000萬元以上。三是提升商貿服務。沁水大酒店開業運營,城隍廟片區加快開發。提升親水商舟、萬象廣場、全民健身中心等商業片區經營水平,培育健康養老、文化休閑、家庭護理等生活性服務業,提高居民消費水平和生活品質。

  (二)狠抓項目強支撐,著力擴大有效投資

  1.突出項目拉動。今年共實施各類項目190項,總投資602億元,當年投資76.6億元。其中,產業類項目82項,當年投資45.7億元;基礎設施類項目68項,當年投資17.8億元;民生類項目40項,當年投資13億元。遴選省、市、縣重點工程26項,當年投資30.3億元,實行清單管理、領導包聯、督查考評三大機制,一個項目一套班子,一周一調度、一月一督查、年底交總賬。

  2.精準招商引資。深化招商體制機制改革,完善招商激勵政策,兌現招商引資承諾。緊盯國家、省、市政策走向,充分發揮投資促進中心、開發區、鄉鎮三大主體力量,圍繞產業轉型、基礎設施、鄉村振興、農林文旅康等重點領域,舉辦2-3場有規模、有影響、有成效的招商推介會,引進2-3個10億元以上的大項目、好項目。安排3000萬元儲備金,推動23個重大儲備項目開展前期,為“十四五”發展打好基礎。

  3.優化項目服務。嚴格落實“24小時直通車”“雙向服務跟蹤”機制,充分調動全社會力量,強化要素保障,化解項目難題。深化企業投資項目承諾制改革,實現開發區一般性工業項目全承諾、無審批、拿地即開工。推進工程建設項目審批服務和管理體系全流程、全覆蓋改革,上線一批集成套餐式服務,確保辦事一次進件、一路暢通、一次辦成。

  (三)深化改革激活力,著力破解發展瓶頸

  1.聚焦能源革命。在抓好煤層氣增儲上產、煤炭清潔高效利用的基礎上,推進新能源產業協同發展。瓦斯發電方面,力宇48.5兆瓦瓦斯發電項目完成設備安裝,里必煤礦66兆瓦瓦斯發電項目完成前期。風力發電方面,中電投尖山50兆瓦風電項目并網發電,海得30兆瓦分散式風電項目開工建設,蘭花60兆瓦風電項目完成前期。光伏發電方面,端氏50兆瓦光伏發電項目并網運行。同時,開工建設生物質能綜合利用項目,培育引進地熱能、抽水蓄能等新能源開發利用項目,推動能源供給由單一向多元、由黑色向綠色轉變。

  2.加快開發區改革。對標太原綜改示范區和晉城經濟技術開發區,科學制定發展規劃,優化產業項目布局。深化“三化三制”改革,年內“三化”目標初步實現,“三制”改革落實到位。加快管運分離,提升管理水平,激發運營活力。加強基礎配套,建成7萬平米標準廠房。加大土地收儲力度,新征建設用地1000畝。投資、產出、稅收強度進入全省同類開發區第一方陣。

  3.推進國資國企改革。建立國資國企監管制度,明確出資人職責,解決“誰來管、管住誰、怎么管”問題,引導國有資本向能源革命、新興產業、鄉村振興、公共服務等領域進軍。推進混改、國有資本退出和市場出清等各項工作。落實國有企業“三重一大”決策制度、管理考核辦法和薪酬制度,推動煤層氣、農林、城投、文旅等平臺公司做大做強。

  4.實施“三農”領域改革。完善“三權分置”,落實所有權,穩定承包權,放活經營權,實施農業生產托管服務試點1萬畝,爭創國家級示范社1-2個,培育省級示范社3-5個、市級百強合作社15個。推進“三變”改革,加快“政經分離”,探索“產權改革+”模式,壯大集體經濟。盤活農村“四塊地”,建立縣、鄉、村三級產權交易平臺。深化農村凋敝宅基地處置改革,加快移民搬遷安置,完成500套縣域移民住宅主體工程。抓好農村房地一體確權登記改革試點。做好二輪承包到期后再延長30年政策銜接。

  5.深化放管服效改革。堅持“三對”“六最”要求,鞏固提升相對集中行政許可權改革成果。開展“五減”專項行動,圍繞企業投資、生產經營、創新創業全過程,再造審批流程,壓縮審批時限。開展政務服務提質行動,推動審批服務事項向基層延伸,服務好不好,讓辦事群眾進行“好差評”。建立網上中介服務超市,實現90%以上的縣級事項網上辦理,推動營商環境躋身省市前列。

  (四)搶抓機遇增動能,著力打造創新生態

  1.積聚創新資源。以開發區為龍頭,煤炭、煤層氣等企業為主力,加大國內外科研合作,打造科技協作研發基地。以“雙創”升級為依托,整合人才、技術、資本、政策等要素,培育“星創天地”,推動創新創業、產業發展、服務水平協同提升。以“企業技術創新發展三年行動”為引領,統籌用好省市技改資金,加大企業技術研發支持力度,推動規上工業企業研發活動全覆蓋。

  2.搭建創新平臺。實施“人人持證、技能社會”工程,圍繞產業轉型需求,發揮職業中學和各類協會培訓機構作用,開展“訂單式”“菜單式”技能培訓。建立駐外人才聯絡站,鼓勵用人單位聘任首席專家、技術顧問。出臺縣級創新型鄉鎮評選辦法,落實市、縣引才優惠政策,實施“鳳還巢”引才計劃,引進衛生、農技等緊缺人才,選聘一批科技特派員到農村地區開展科技服務。

  3.激發創新活力。實施質量強縣和標準化戰略,增強沁水品牌的競爭力和影響力。強化金融、土地、標準廠房、用能等支持,為企業創新提供全生命周期服務。全力培育創新主體,推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”,新創辦中小微企業400戶以上,培育“小升規”企業3-5戶、“專精特新”企業1-2戶,股份制改造3-5戶,“晉興板”掛牌2-3戶。

  (五)完善功能強基礎,著力提升城市品質

  1.沖刺文明城市創建。今年是全國文明城市創建的驗收之年,全縣上下要以必勝之心,奮力沖刺。重點圍繞“崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意”創建主線,打造“文明創建一條街、志愿服務、星級文明戶創評”三大亮點。對照測評體系標準,全面整治亂停亂放、亂搭亂建等突出頑疾。把握精細化、常態化、長效化管理要求,凝聚共識,加大宣傳,營造全民參與、全域共建氛圍,確?!叭峭瑒摗眻A滿收官。

  2.加快大縣城建設。圍繞10平方公里10萬人口目標,抓好三件事:一是拓展城市空間。沁樊公路楊河橋至里必段一級公路建成通車,建設碧峰公園至龍崗公園運動綠道,實施南山新區規劃建設,啟動城市立交樞紐工程、南外環城市道路、玉皇山外環路前期工作。二是改善住房條件。梅園回遷安置樓、桃園小區商品房完成建設任務,丁香園、山水文苑商品房完成部分主體。實施鐵路家屬院和杏園、楊河、新城三個城中村改造項目,綜合整治北壇、宣化兩個老舊小區。三是完善市政功能。梅杏劇院完成主體,游泳館完成建設任務,璟盛生活垃圾全資源化處理項目投入運行,新建縣城第二污水處理廠,配套建設站前路和桃園小區延伸道路。

  3.強化城市管理。實施管線下地、廣告下墻行動,改造縣城西街、南北街。實施停車進庫進位行動,科學施劃停車位,鼓勵機關單位停車位對外開放,新建居住、商業和公共建筑按要求配建停車場。實施拆除違法建筑、城市圍墻行動,縣城主干道、公共空間違法建筑限期拆除,機關單位、居住區、公園等區域圍墻兼顧管理需要拆除或改造。實施道路改造、建筑立面提升行動,全方位改善城市形象。

  (六)先行先試促融合,著力推動鄉村振興

  1.加快產業融合。土沃鄉優化提升農林文旅康試點成果,繼續先行先試,出經驗,做示范,打造省市樣板?!耙粠б焕取毖鼐€鄉鎮用好生態文化資源,實施堯都小鎮、下川旅游小鎮、當處莊生態休閑農莊、順世農莊、端氏古村落保護、竇莊古堡小鎮等項目,提升區域融合發展水平。其他鄉鎮結合自身優勢,集中打造鹿臺山康養基地、樊村文冠果產業園、社溝生態旅游、賈寨生態康養基地、應郭農旅小鎮、太岳根據地東西峪紅色旅游等產業亮點,推動農林文旅康由點到線、由線到面、全域拓展。

  2.改善人居環境。垃圾治理方面,完善“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”收運體系,新建垃圾中轉站5座,建成固縣片區垃圾處理廠。污水治理方面,實施水污染防治工程,加快開發區、端氏、中村、東大污水處理廠建設,推進中村片區農村生活污水規范化處理。廁所治理方面,完成農村戶廁改造3000座。村容村貌治理方面,整治“六道”周邊環境,實施農村房屋安全提升改造工程。建設生態園林村20個,累計達到100個。

  3.優化鄉村治理。按照偏遠村向中心村聚集、農村向集鎮聚集的原則,合并戶籍人口在400人以下、“空心化”突出、發展條件有限的行政村,總數減少到183個。培育和踐行社會主義核心價值觀,整治農村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養等不良習俗。健全鄉村治理部門聯席會議制度,完成土沃鄉、侯村村全省鄉村治理試點示范創建工作。

  (七)鞏固拓展守底線,著力打好三大攻堅

  1.決戰完勝脫貧攻堅。牢固樹立“軍令狀”“交總賬”意識,堅持“減貧、防貧”兩手抓。聚焦“兩不愁三保障”,確保剩余貧困人口全部脫貧。關注監測戶、邊緣戶,強化返貧監測預警和動態幫扶,確保穩定脫貧不返貧。堅持“整改、防范”兩手硬。實施脫貧攻堅動態清零達標決戰行動,確保省市巡視、督導、審計、檢查反饋問題整改清零。強化扶貧項目資金監管,加強扶貧小額信貸預警,有效化解風險隱患。堅持“鞏固、拓展”兩促進。壯大扶貧產業,推進消費扶貧,發展扶貧車間,促進貧困群眾多渠道增收。深化扶志扶智,“選、培、育、帶”貧困村創業致富帶頭人,增強貧困群眾自主發展能力。堅持“職責、任務”雙壓實。堅決克服疫情影響,倒排工期、全力推進,確保高質量完成脫貧攻堅任務,向黨和人民交出優秀答卷。

  2.強力推進污染防治。踐行“兩山”理論,抓好中央、省、市環保督察及“回頭看”任務整改,爭創國家森林城市,保持環境質量全市第一、全省前十。持續打好藍天保衛戰。建立生態底線負面清單,嚴格項目準入管理,推進重點行業企業提標改造,落實應急減排措施,完成清潔取暖改造7000戶,實現鄉鎮集中供氣全覆蓋。持續打好碧水保衛戰。嚴格落實河長制,實施沁河流域沁水段生態修復與保護項目,完成沁河重點段治理任務,啟動縣河河道治理,開展沁河流域源頭治污行動,綜合整治入河排污口。持續打好凈土保衛戰。實施化肥和農藥“零增長”行動,啟動大宗固體廢棄物資源循環利用項目,建立煤層氣污染在線監控平臺,建設“生態井場”。

  3.防范化解重大風險。積極清理拖欠民營企業賬款,繼續有效壓減不良貸款,穩妥化解非法集資陳案積案,堅決打擊網絡傳銷、新型電信網絡詐騙等違法犯罪行為。嚴格落實安全生產責任制,持續開展重點領域安全隱患排查治理,健全應急管理體系,提升防災減災救災能力。加強基層矛盾糾紛排查化解,改進信訪調解工作。深入推進“掃黑除惡”專項斗爭,實施“雪亮工程”,完成智慧交通建設,持續提升人民群眾安全感。

  (八)為民務實解難題,著力增進民生福祉

  1.推動教育優質均衡。東關幼兒園、定都小學秋學期招生,青少年活動中心、定都小學二期完成部分主體,徐家莊小學、桃園小學完成前期。持續深化辦學模式、縣管校聘、督學制度三項改革。推動學前教育普及普惠發展,加快義務教育由基本均衡向優質均衡發展,辦好普通高中教育,促進職業教育多元發展,依法保障特殊群體平等接受教育。落實好交通費補助、營養改善計劃等資助政策,保障建檔立卡貧困學生資助全覆蓋。

  2.健全醫療衛生體系。新建沁水人民醫院,完成醫療集團信息化建設。加快縣域緊密型醫共體改革,深化醫防融合、醫養融合、醫體融合,配備巡回醫療服務車,建立巡回醫療服務站。支持中醫藥事業傳承創新,推進婦幼健康事業發展。加強疾控體系和衛生應急裝備建設,提升突發公共衛生事件應急處置和疾病防控服務能力。健全醫療保險制度,確保醫保運行基金安全。深入開展愛國衛生運動,保障人民群眾生命安全和身體健康。

  3.優化公共服務供給。廣泛開展全民健身,推進體育設施進學校、進社區、進公園,建成縣城、端氏兩處足球場。推進文化惠民,繼續開展國家公共文化服務體系示范區創建,建設基層綜合性文化服務中心,實施城隍廟文物保護修繕工程,擴建趙樹理文化館。完成殯儀館和公益性骨灰堂主體。落實路長制,實施“四好農村路”安全生命防護和養護提質工程。加快通用機場前期工作。完成惠及2.6萬人的農村飲水安全鞏固提升工程。

  4.提高社會保障水平。做好高校畢業生、退役軍人、農民工、殘疾人、下崗失業人員等重點群體就業工作,新增城鎮就業4600人。推進社區和居家養老,規范日間照料中心和幸福大院運行。實施全民參保計劃,穩步提高各項社會保險保障水平,繼續落實好階段性降低企業保險費率政策。為全縣80歲以上老人發放高齡補貼,為懷孕婦女免費提供產前篩查診斷,為農村婦女免費提供“兩癌”檢查服務。

  同時,推動軍民融合,做好“雙擁”工作,發展人民防空事業,保護婦女兒童、殘疾人合法權益,做好統計、氣象、治超、檔案、史志以及困難群體、特殊人群、流動人口等各項工作,支持工會、共青團、婦聯、各民主黨派、工商聯、僑聯、無黨派人士以及各社會團體開展工作。

  各位代表,今年是“十三五”最后一年,我們必須著眼全局、統籌兼顧,全面完成“十三五”各項目標任務,科學編制“十四五”發展規劃和國土空間規劃,為高質量轉型發展提供戰略支撐。必須以人為本、守牢初心,始終把群眾安危冷暖放在心上、抓在手上,繼續集中精力辦好十件民生實事,讓發展更有溫度,讓幸福更有質感。必須直面挑戰、迎難而上,以更加務實的作風、更加扎實的舉措、更加過硬的執行力,奮力拼搏,擔當實干,絕不辜負全縣人民的殷切期盼。

  一是加強政治引領。堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,認真學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,提高“八種本領”,不折不扣高效落實中央、省、市各項決策部署,始終與縣委同心同德、同向發力、同頻共振,肩負起推進高質量轉型發展的歷史重任。

  二是建設數字政府。運用大數據、人工智能技術,建設縣域政務服務平臺,搭建“一局一中心一公司”政務信息管理架構,實現全縣政務信息數據統一管理、統一運用、統一發聲。整合政務服務熱線,“7012345”一號對外、多線聯動、全天候受理,實現“一條熱線管便民”。用好“13710”督辦系統,及時督辦解決發展難點、疏解民生痛點、回應社會熱點。

  三是嚴格依法行政。依法接受人大及其常委會監督,自覺接受政協民主監督,主動接受黨內監督、監察監督、司法監督和社會輿論監督,強化審計監督。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》,深化政務公開,爭創全國法治政府示范縣,構建職責明確、依法行政的政府治理體系,提升政府法治建設能力和施政服務水平。

  四是狠抓工作實效。正確處理好財力保障與支出效能的關系,量入為出,統籌兼顧,厲行節約,政府帶頭過“緊日子”,讓老百姓過上好日子。正確處理好部門工作與中心工作的關系,牢固樹立全縣“一盤棋”思想,堅決防止各行其是、各自為政。正確處理好擔當與規矩的關系,既要勇于擔當、大膽工作,也要嚴守規矩,嚴格落實中央八項規定精神,堅決反對形式主義和官僚主義,營造奮發有為、風清氣正的干事創業環境。

  各位代表!初心如磐,使命在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委堅強領導下,開拓創新,真抓實干,只爭朝夕,不負韶華,奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利,譜寫新時代沁水高質量轉型發展的壯麗篇章!


附1:


2020年十件民生實事


  1.實施農村飲水安全提升工程,鞏固提升2.6萬口人的飲水保障。

  2.完成3000座農村戶廁改造任務。

  3.完成7000戶居民清潔取暖改造。

  4.實施新建小區供氣供熱管網延伸工程,新增供熱面積17萬平方米。  

  5.為全縣15000名高血壓患者和2900名Ι、Ⅱ型糖尿病患者按比例報銷門診用藥費用。

  6.完成縣城、端氏兩個足球場及附屬設施建設。

  7.建設生態園林村20個,累計達到100個。

  8.實施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程,新增城鎮就業4600人。

  9.實施縣城西街、南北街改造。

  10.實施農村公路養護提質改造136公里,危橋改造15座。


附2:


2020年省市縣重點工程


  26項省市縣重點工程項目概算總投資302.2億元,當年計劃投資30.3億元。

  一、省級重點工程(1項)

  1.馬必南區塊煤層氣開發項目:總投資46.4億元,建設規模10億方/年。今年安排投資1億元,完成20口鉆井及地面配套工程。

  二、市級重點工程(4項)

  2.東大煤礦項目:總投資62.5億元,建設規模500萬噸/年。今年安排投資3億元,完成副立井提升,永久主扇安裝,二期工程井巷進尺4000米。

  3.里必煤礦項目:總投資60.9億元,建設規模400萬噸/年。今年安排投資3億元,完成井巷進尺1780米及地面排矸公路、110KV變壓站、發電機房等土建工程。

  4.潘莊區塊煤層氣開發項目:總投資41.6億元,建設規模4.95億方/年。今年安排投資2億元,完成88口鉆井及地面配套工程。

  5.中石油沁水煤層氣田4.5億方產能開發調整項目:總投資14.8億元,建設規模4.5億方/年。今年安排投資2.5億元,完成100口鉆井及地面配套工程。

  三、縣級重點工程(21項)

  6.成莊合作區煤層氣開發項目:總投資5.9億元,建設規模1.8億方/年。今年安排投資0.8億元,完成40口鉆井及設備配套。

  7.沁南煤層氣開發利用高技術產業示范調整項目:總投資1.21億元,建設規模0.9億方/年。今年安排投資0.4億元,完成10口鉆井及地面配套工程。

  8.藍焰沁水礦區加密井建設和低產井改造項目:總投資3.5億元,建成后新增產能1.5億方/年。今年安排投資2億元,完成150口加密井建設和低產井改造及配套工程。

  9.沁水煤層氣中央處理廠項目:總投資3億元,建成后日處理煤層氣200萬方。今年安排投資0.2億元,完成前期,力爭年內開工建設。

  10.聚力京津冀LNG調峰儲備中心項目:總投資22億元,建成2座16萬方LNG預應力混凝土全容罐。今年安排投資0.3億元,完成前期并開工建設。

  11.中電投沁水縣尖山50兆瓦風電項目:總投資4.3億元,總裝機容量50兆瓦。今年安排投資1.5億元,完成設備調試,并網運行。

  12.端氏50兆瓦光伏發電項目:總投資2.2億元,總裝機容量50兆瓦。今年安排投資1.4億元,完成設備調試,并網運行。

  13.沁水生物質能綜合利用項目:總投資3億元,建設規模2萬方/日。今年安排投資1億元,完成前期并開工建設。

  14.沁樊公路楊河橋至里必段項目:總投資4億元,全長8.66公里。今年安排投資0.7億元,建成通車。

  15.太行板塊旅游公路堯都至東塢嶺段項目:總投資1.7億元,全長13.1公里。今年安排投資0.75億元,完成80%的路基、橋涵、排水、防護等工程。

  16.示范牧場循環旅游公路項目:總投資1.97億元,全長32.5公里。今年安排投資1億元,完成80%的路基、橋涵、排水、防護等工程。

  17.端氏至湘峪古堡至皇城相府旅游公路一期(湘峪古堡至皇城相府段)項目:總投資0.5億元,全長6公里。今年安排投資0.3億元,完成前期并開工建設。

  18.太行一號洪谷片區五大系統建設項目:總投資0.5億元,建成主體、慢行、服務、景觀、信息五大系統。今年安排投資0.5億元,完成全部建設任務。

  19.游泳館項目:總投資1.5億元,建筑面積1.7萬平方米。今年安排投資0.6億元,完成建設任務。

  20.梅杏劇院項目:總投資1.7億元,建筑面積1.4萬平方米。今年安排投資0.4億元,完成主體。

  21.新建沁水人民醫院項目:總投資5.95億元,建筑面積8.8萬平方米,以及小嶺市政道路2.2公里。今年安排投資2億元,完成基礎工程。

  22.太行洪谷基礎設施建設(一期)項目:總投資1.5億元,建筑面積0.87萬平方米。今年安排投資0.63億元,完成游客服務中心、停車場主體、道路、體育步道、觀星觀景平臺建設。

  23.沁河流域沁水段生態修復與保護項目:總投資4.5億元,生態修復與保護面積90.88公頃。今年安排投資0.3億元,完成部分節點工程建設。

  24.城鄉建筑生活垃圾無害化處理項目:總投資2.9億元,包括璟盛生活垃圾全資源化處理、固縣垃圾中轉站和垃圾處理廠、縣城建筑垃圾場入場道路3個子項目。今年安排投資1.9億元,完成全部建設任務。

  25.惠澤環??萍加邢薰疚鬯幚韽S項目:總投資2億元,建成后日處理污水2萬方。今年安排投資1億元,完成工業污水和生活污水處理站及配套設施建設。

  26.開發區標準廠房項目:總投資2.4億元,建設標準廠房11萬平方米。今年安排投資1.1億元,建成標準廠房7萬平米。


附3:


《政府工作報告》名詞解釋


  1.“三篇光輝文獻”:習近平總書記視察山西重要講話、在推動中部地區崛起座談會上的重要講話、在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話。

  2.“四為四高兩同步”:即堅持轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上,在推動高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活上用非常之力、下恒久之功,確保到2020年與全國同步全面建成小康社會,到2035年與全國同步基本實現社會主義現代化。

  3.“五個三”戰略部署:即主攻全省轉型綜改示范區的先行區、能源革命排頭兵的領跑者、對外開放新高地的橋頭堡三大目標;打贏防范化解風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰;補齊交通、民生、開發區三大短板;干好老城改造、新區建設、鄉村振興三件大事;守住安全生產、社會穩控、反腐倡廉三條底線。

  4.頭號工程:即把煤層氣產業作為轉型騰飛的“第一抓手”和“頭號工程”。

  5.八項重點:即結構優化、惠企紓困、項目建設、三城同創、鄉村振興、三大攻堅、改革創新、民生改善八項重點工作。 

  6.一樞紐三基地一中心:全省輸氣管網重要樞紐、煤層氣產業發展示范基地、煤層氣裝備制造業基地、京津冀和中部地區應急調峰保障基地、煤層氣交易中心。

  7.“減、優、綠”:“減”即減掉落后產能;“優”即釋放先進產能;“綠”即煤炭綠色清潔高效利用。

  8.螞蟻金服“普惠金融+智慧縣城”:即通過螞蟻金服旗下網商銀行“大數據+人工智能”技術,解決農村群眾發展生產面臨的“小額、多頻、快速”資金需求,為經濟發展和居民生活提供“互聯網+”服務,提高金融服務“三農”與小微企業水平,提升電子商務公共服務水平。

  9.一核兩線三區多點:“一核”即縣城旅游服務核心區?!皟删€”即百里沁河風光帶、產業帶和百里畫廊“一帶一廊”?!叭齾^”即西山、北湖、東古堡?!拔魃健笔侵敢蕴泻楣葒疑止珗@、歷山自然保護區和柳氏民居為核心資源的太行洪谷大景區?!氨焙笔侵敢郧帻埡驗橐劳?,以示范牧場優質草場為基礎,以張峰村至大尖山30萬畝刺槐林為支撐的青龍湖休閑度假區?!皷|古堡”是指以湘峪、竇莊、郭壁等明清古堡建筑群為代表,以軍事文化、國學文化、中西藝術、科技互動為內核的沁河古堡文化旅游區?!岸帱c”即重點景區周邊重點鎮村、特色景點、產業園區、營地驛站等多種類型的文化旅游項目。

  10.逆周期調節:即通過政策性工具和措施讓整個經濟周期平穩過渡。

  11.“三化三制”:即實行開發區領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制;加快建設專業化、市場化、國際化的管理團隊。

  12.農村“三變”改革:即資源變股權、資金變股金、農民變股民。

  13.農村“四塊地”改革:即進一步盤活承包地、宅基地、農村集體建設用地、集體林地等農村集體土地資源,加快農林文旅康融合發展。

  14.“三對”“六最”:即堅持對表中央要求,對標發達地區做法,對接國際通行的投資貿易規則,打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環境。

  15.“雪亮工程”:即公共安全視頻監控建設聯網應用。

  16.“五大系統”:即旅游公路主體、慢行、服務、景觀、信息五大系統。


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